近日國務(wù)院公布《關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見》，核心內(nèi)容與前期征求意見稿基本一致，藥品招標(biāo)大方向已明確，2015 年藥品招標(biāo)或?qū)⒓涌臁?/span>
現(xiàn)狀：基藥標(biāo)進(jìn)展較快，非基藥標(biāo)尚待推進(jìn)。截止2015年2月底，全國有10省已完成基藥標(biāo)，10個省份尚處于招標(biāo)進(jìn)行中。非基藥標(biāo)進(jìn)展緩慢，目前只有寧夏、吉林、海南、重慶4省已完成非基藥招標(biāo)，9個省份正在進(jìn)行，尚有18個省份未啟動。大部分省份基藥、非基藥、低價藥均是采取分開招標(biāo)，目前只有四川、吉林等6個省份是基藥、非基藥兩標(biāo)合一。
趨勢：國務(wù)院指導(dǎo)意見出臺，基藥質(zhì)量分層是主流，二次議價推進(jìn)變謹(jǐn)慎。國務(wù)院發(fā)布公立醫(yī)院招標(biāo)指導(dǎo)意見，確定招采合一、量價掛鉤、雙信封制等基本原則。主要變化：
1）前期市場熱議的二次議價，并未大范圍推廣，二次議價先鋒浙江省也在第二批藥品招標(biāo)正式實施方案中取消了征求意見稿提出的二次議價規(guī)定。本次國務(wù)院指導(dǎo)意見二次議價推進(jìn)態(tài)度謹(jǐn)慎，未來將以各省自主探索為主。
2）競價分組標(biāo)準(zhǔn)取消，預(yù)計仍以各省前期主要執(zhí)行的質(zhì)量分層方式為主。
3）要求雙信封經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)將是否通過新版GMP、歐美等發(fā)達(dá)國家銷售情況列為重要指標(biāo)�？傮w看，指導(dǎo)意見核心內(nèi)容和市場預(yù)期一致。
影響：招標(biāo)限價方向不變，招標(biāo)進(jìn)展或?qū)⒓涌臁?014年大部分省份招標(biāo)進(jìn)展低于預(yù)期，前期浙江、湖南個別省份藥品限價較為嚴(yán)厲——進(jìn)度緩慢而限價嚴(yán)厲引發(fā)市場對制藥行業(yè)增長放緩的進(jìn)一步擔(dān)憂。雖然限價導(dǎo)向依舊，我們認(rèn)為個別極端規(guī)則有其具體特殊背景，難以大面積蔓延。朝前看，預(yù)計本次指導(dǎo)意見將加快各省藥品招標(biāo)進(jìn)展，對于部分新進(jìn)基藥品種，藥品招標(biāo)的實質(zhì)性推進(jìn)將對相關(guān)企業(yè)當(dāng)期業(yè)績產(chǎn)生重要影響。
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